時刻繃緊環(huán)保這根弦：合法生產(chǎn) 達標排放 防范風險

 　環(huán)保部門執(zhí)法延續(xù)高壓態(tài)勢，GPCA/SPCA特別提醒各地區(qū)PCB企業(yè)積極防范風險，做好各項預(yù)案，常態(tài)性檢查環(huán)保設(shè)施，時刻繃緊“環(huán)保”這根弦，保障企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。今年以來發(fā)生的幾起環(huán)保案件，為我們PCB行業(yè)再次敲響警鐘。

    1月8日，深圳啟動茅洲河流域環(huán)境監(jiān)管專項執(zhí)法行動，對環(huán)境違法行為開展嚴厲打擊。媒體記者隨行采訪獲悉，在環(huán)保部門的高壓態(tài)勢下，仍有企業(yè)頂風作案，以身試法，松崗一無牌無證廠直排廢水重金屬超標高達134倍，被頂格處罰，移送司法處理。同時也發(fā)現(xiàn)，也有不少企業(yè)環(huán)保意識不斷增強，在環(huán)保治理上舍得投入，自覺履行企業(yè)社會責任。

    上個月，深圳市瑞邦創(chuàng)建電子有限公司涉嫌未環(huán)保審批先投產(chǎn)遭查封。

    前幾天，科榮線路板有限公司因含銅廢水滲漏排放問題被環(huán)保部門查處。

    而就在今天，惠州兩PCB企業(yè)因廢水超標排放拒不整改被罰10萬的新聞見諸報端。

    其實，經(jīng)過近些年來協(xié)會的積極宣傳下，絕大部分PCB企業(yè)自身加大了環(huán)保投入，通過各方面的技術(shù)改造升級，完成了達標排放，也取得了當?shù)卣块T的理解和支持。但在我們積極扭轉(zhuǎn)形勢、樹立行業(yè)正面形象的同時，總有個別“害群之馬”的出現(xiàn)，他們無證無牌、非法偷排等，給社會造成了不好的印象，嚴重影響了行業(yè)聲譽，我們堅決支持政府部門嚴厲打擊非法企業(yè)的違法行為，頂格懲治害群之馬，維護行業(yè)正常、穩(wěn)定、正面的良好形象，為產(chǎn)業(yè)爭取發(fā)展空間。同時，鑒于科榮出現(xiàn)廢水滲漏的現(xiàn)象，對于合法正規(guī)的PCB企業(yè)，我們也特別提醒：常態(tài)性地檢查環(huán)保設(shè)施，全天候監(jiān)控三廢排放，做好自檢自查，將環(huán)保風險降至低，把環(huán)保當成企業(yè)發(fā)展的重中之重！

    2015年1月1日，家頒布實施的新《中華人民共和環(huán)境保護法》被認為是一部“不環(huán)保，罰破產(chǎn)”和“不達標，別生產(chǎn)”的嚴《環(huán)保法》。它授權(quán)各級政府、環(huán)保部門新的監(jiān)管權(quán)力。比如，環(huán)保部門可以對造成嚴重污染的設(shè)施設(shè)備查封扣押。針對過去存在的違法成本低的問題，新《環(huán)保法》設(shè)計了罰款按日計罰的制度。同時，對于排污者超標或者超總量排污的，可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施，情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，可以責令停業(yè)，關(guān)閉。隨著近期一些環(huán)境違法事件被陸續(xù)曝光且被從嚴查處，新《環(huán)保法》對企業(yè)的威懾力逐步顯現(xiàn)。

    上世紀80年代前，企業(yè)的環(huán)境管理是以排污口治理達標為目標的末端管理。上世紀80年代至90年代后，其環(huán)境管理模式演變?yōu)橐酝菩星鍧嵣a(chǎn)，實現(xiàn)污染減排為目標的全過程管理，而新世紀以來，以保證環(huán)境質(zhì)量，保障人類健康為目標的環(huán)境風險管理則成為現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的走向。

    環(huán)境風險管理的實質(zhì)是預(yù)防管理，是環(huán)境保護“預(yù)防為主”原則的體現(xiàn)，核心是要分散、減小和化解可能對環(huán)境造成危害的風險；它更加注重公眾對健康和生態(tài)環(huán)境安全的需求，其標志是加強對環(huán)境風險的預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)對措施。

    那么，新形勢下PCB企業(yè)應(yīng)當如何應(yīng)對環(huán)保責任風險？降低法律風險呢？

    一，企業(yè)應(yīng)加強并做好內(nèi)控工作。提高對自身經(jīng)營活動中涉及到的，與環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)合規(guī)性的關(guān)注程度。

    二，建立規(guī)范的環(huán)保管理制度。企業(yè)在運營過程中可以組建企業(yè)環(huán)保監(jiān)管部門，專門負責監(jiān)控企業(yè)的廢水和廢氣的達標排放，廢液和廢物的專業(yè)回收處理，確保環(huán)保工程的正常運營和監(jiān)測。建立健全規(guī)范的環(huán)保管理制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，不斷完善環(huán)保崗位的操作規(guī)程，建立詳實的運行操作記錄。

    三，制定科學(xué)和可操作的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該明確，如組織機構(gòu)、相應(yīng)程序、應(yīng)急物資種類數(shù)量儲存地點，信息報送渠道、對象等都應(yīng)詳細充分，從而應(yīng)對突發(fā)的環(huán)境污染違法事件。

    四，環(huán)保工程處理設(shè)施委托三方營運管理。如果PCB企業(yè)委托有資質(zhì)的優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)參與三方營運，應(yīng)按照新的環(huán)保標準和法規(guī)要求，與三方營運單位重新簽訂明細的營運管理合同，明確合作雙方權(quán)責和發(fā)生環(huán)境污染違法事件各自應(yīng)承擔的法律和經(jīng)濟補償責任。按照營運管理合同要求，交流溝通污水監(jiān)測和控制，達標排放情況和數(shù)據(jù)，確保污水處理正常運營和穩(wěn)定達標排放。

    新形勢下，由于企業(yè)的環(huán)境風險逐步加大，且近年來的環(huán)保成本已經(jīng)嚴重擠壓了中PCB行業(yè)的利潤率，未來中PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有通過加強治理、走清潔生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟軌道，成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)才是未來中PCB未來成長之道。

    企業(yè)決策者應(yīng)從科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、人才培育、企業(yè)文化和品牌建設(shè)方面做出新的規(guī)劃和目標，推進企業(yè)做大、 做強、做久、做優(yōu)，超越低端、低價、低效益的市場競爭格局。

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