彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)挑西部大旗

　1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動以來，整個西部12省市連續(xù)12年積極發(fā)展，四川和重慶作為西部地區(qū)中心城市，在科技、教育、交通方面都處在西部領(lǐng)先地位。要實現(xiàn)全東中西互動、良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，無論是四川還是重慶，僅憑一己之力都難以擔(dān)當(dāng)重任。但是，把這兩者作為一個區(qū)域來考量，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就能擔(dān)負(fù)起「打造中新的重要增長極」的重任，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)呼之欲出。

　　經(jīng)濟(jì)增長四極

　　近年來隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)是當(dāng)今中無可爭議的三大增長極。但這三大增長極，無一例外地落戶東南沿海。2011年3月1日，務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。會議指出，力爭到2015年，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和全重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；基本公共服務(wù)水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。至此，一直爭論的中經(jīng)濟(jì)格局中的「四增長極」一夜間在東北老工業(yè)基地和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)之間行成了競爭。

　　四川省社會科學(xué)院西部大開發(fā)研究中心秘書長、四川省社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所所長劉世慶教授說，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部地區(qū)的一個新的經(jīng)濟(jì)「增長極」，無可厚非在中經(jīng)濟(jì)格局中不可小覷。但是否真正意義上的「四增長極」還有待商榷。劉世慶教授說，目前，和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)競爭力強(qiáng)的應(yīng)屬東北地區(qū)，東北地區(qū)本來基礎(chǔ)較好，是老工業(yè)基地，又是農(nóng)業(yè)大省，振興東北老工業(yè)基地的政策又是以產(chǎn)業(yè)振興為主要內(nèi)容，這與以生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)(并外輸)的西部大開發(fā)的主要任務(wù)，有著很不同的帶動效應(yīng)。但作為中西部地區(qū)發(fā)展條件好的區(qū)域，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將是西部具全性增長極條件的經(jīng)濟(jì)區(qū)，它的建立將極大地促進(jìn)成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為成渝地區(qū)在「十二五」期間的發(fā)展規(guī)劃出了一幅美好前景。

　　同城化步伐加快

　　按照規(guī)劃，未來的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為西部大開發(fā)的增長極和經(jīng)濟(jì)高地，家重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，家內(nèi)陸開放示范區(qū)和家生態(tài)安全保障區(qū)。對于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向，劉世慶教授稱，從珠三角城市的同城化經(jīng)驗可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間都是由緊密的交通網(wǎng)聯(lián)系起來的，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然現(xiàn)在交通便捷了很多，但是交通仍然是一塊短板，隨著斷頭路打通，高速公路網(wǎng)完善以及城際快車的投入使用，成渝同城化步伐加快，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)。預(yù)計在未來幾年內(nèi)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)將擁有西部發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在空間布局上，將依托中心城市和長江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的「雙核五帶」空間布局。

　　西部發(fā)展動力引擎

　　在具體發(fā)展上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，建設(shè)五大基地。此外，在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將大力推進(jìn)面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)、面向民生的服務(wù)業(yè)、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)；在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建立以重慶和成都為樞紐，內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海的多層次綜合運(yùn)輸體系，有機(jī)結(jié)合水、路、空交通線路形成現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡(luò)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面，按照建設(shè)全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的要求，進(jìn)一步深化對城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作；不斷完善城市功能，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，形成大城市帶大農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的整體推進(jìn)格局；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因地制宜、分類指導(dǎo)，有計劃、有步驟、有重點的逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)一市場建設(shè)方面，必須打破各種行政壁壘，建立統(tǒng)一市場。力爭用15到20年左右的時間把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中西部綜合經(jīng)濟(jì)實力、際競爭能力強(qiáng)，帶動西部地區(qū)快速發(fā)展的動力引擎、中經(jīng)濟(jì)新的增長極。

　　彎道超車力建經(jīng)濟(jì)四極

　　盡管有眾多專家對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)寄予了中經(jīng)濟(jì)增長四極的期望，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，成渝地區(qū)總體發(fā)展滯后卻是一個不爭的事實。要想崛起「中經(jīng)濟(jì)四極」，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)只能實施彎道超車戰(zhàn)略。有專家分析，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃值此「十二五」開局之際獲批，表明成渝區(qū)域的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集，自然稟賦優(yōu)良，交通體系完整，人力資源豐富等優(yōu)勢已被家高度認(rèn)可，不僅將在未來五年加大力度推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，更有一大批東部能夠在內(nèi)陸地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)將集中向中西部、特別是向成渝地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，成渝地區(qū)必須抓住這個機(jī)遇，承接好際、內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破，在五至十年實現(xiàn)「彎道超車」，從而引領(lǐng)西部崛起。劉世慶教授說，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與長三角、珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)區(qū)比較，其產(chǎn)業(yè)體系特征和優(yōu)勢尚不明顯和突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模小，具有全和全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少。

　　彌補(bǔ)電力「短板」

　　因此，加強(qiáng)區(qū)域合作、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，將成為川渝緊抓發(fā)展機(jī)遇的法寶。劉世慶教授舉例說，比如，重慶的制造業(yè)發(fā)達(dá)，但電力卻是一只「短板」。而作為能源大省的四川卻擁有很好的水電基礎(chǔ)，屬于水能「富集區(qū)」，蘊(yùn)藏著巨大的水能資源。其次，四川有豐富的釩鈦資源，以及機(jī)車車輛制造能力和鐵路建設(shè)隊伍，而重慶則有鋼軌制造能力，二者在此方面也將有廣闊的合作空間。在產(chǎn)業(yè)布局上，重慶可以為四川的重大裝備、能源、深加工和釩鈦方面優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做配套服務(wù)，四川靠近重慶的城市也可以為重慶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如汽摩產(chǎn)業(yè)等做一些配套產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)成渝兩地合作互利，這樣才能達(dá)到共贏。

　　筑巢引鳳招商引資須創(chuàng)新

　　隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為家戰(zhàn)略，迅速掀起新一輪大規(guī)模招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，為建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了更大層面更廣領(lǐng)域聚集發(fā)展要素、大力提升開放合作水平、全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。劉世慶教授稱，要打好成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)這張牌，借勢招商引資求突破。在招商引資的過程中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要創(chuàng)新招商引資的方式，有針對性地開展招大引強(qiáng)，吸引更多內(nèi)外資本參與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。要把招商引資與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，發(fā)揮大企業(yè)大項目的帶動作用，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。劉世慶還表示，希望通過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)兩地之間的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，從而帶動兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引更多的世界五百強(qiáng)企業(yè)，或者是際的知名企業(yè)來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資、發(fā)展，共同促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展。

　　打造「城市礦產(chǎn)」基地

　　在招商引資的案例中，作為地處「雙核五帶」空間格局的成內(nèi)渝發(fā)展帶上的內(nèi)江，其招商引資取得了良好的成效。內(nèi)江市市委書記唐利民告訴記者，近年來，內(nèi)江通過把招商引資作為快速崛起的「生命線」和「主旋律」，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新招商引資方式，成功引進(jìn)了中再生公司、香港合盈投資公司、深圳美高迪公司、臺灣巨騰際、廈門邁士通集團(tuán)等一批企業(yè)巨頭。實現(xiàn)了內(nèi)江的跨越發(fā)展，「內(nèi)江」正在悄然變「外江」。自2008年以來，內(nèi)江累計引進(jìn)域外資金突破千億元大關(guān)，逐步形成了以白馬循環(huán)流化床電站為重點的中循環(huán)流化床電站節(jié)能環(huán)保示范基地，以釩鈦資源精深加工為重點的中釩鈦資源綜合利用基地，以汽車零部件制造和「鍛壓、沖壓、鑄造、電鍍」中心建設(shè)為重點的中汽車（摩托車）零部件制造基地，以再生資源回收體系和發(fā)展再制造業(yè)為重點的中「城市礦產(chǎn)」示范基地，以巨騰際、邁士通等電子信息旗艦企業(yè)為重點的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)健康食品基地。唐利民說，中有句俗話，30年河?xùn)|，30年河西。東部沿海地區(qū)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，隨著家對西部，尤其是對成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的日益重視，位于中經(jīng)濟(jì)增長四極----成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心的內(nèi)江，正迎來加速發(fā)展、快速崛起的黃金機(jī)遇期。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都、重慶兩市為中心，主要包括：重慶（市區(qū)）、成都、樂山、綿陽、宜賓、內(nèi)江等四川省15個市和重慶市31個區(qū)縣，總面積約20.61萬平方公里，覆蓋人口9840.7萬；轄區(qū)內(nèi)的自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林覆蓋面積均居全前列。

　　堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域齊步走

　　成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強(qiáng)認(rèn)為，中要保持繁榮穩(wěn)定，不能有太大的貧富差距和區(qū)域差距，而只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才有促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的巨大力量。事實上，依托于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然資源、人才優(yōu)勢、交通改善，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)已凸顯出承接內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，吸引大型際電子產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)項目紛紛落戶成都高新區(qū)和重慶兩江新區(qū)。湯繼強(qiáng)說，目前在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)，已經(jīng)聚集了如電子信息產(chǎn)業(yè)、重大裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、精細(xì)化工、石化等、新能源等新興高端產(chǎn)業(yè)。其中，成都高新區(qū)在經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、通信六大產(chǎn)業(yè)集群。其中在集成電路、軟件及服務(wù)外包、光電顯示、通訊等領(lǐng)域已經(jīng)具有一定的全影響力。

　　力造「產(chǎn)業(yè)成都」

　　湯繼強(qiáng)博士興奮的告訴記者，隨著10月26日備受矚目的《四川省成都天府新區(qū)總體規(guī)劃》經(jīng)四川省政府常務(wù)會議審定的通過，四川省政府強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)是四川省委、省政府貫徹落實《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、實現(xiàn)培育新的增長極、帶動全省乃至整個西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略決策。要把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的際化現(xiàn)代新城區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，力爭再造一個「產(chǎn)業(yè)成都」?！附ㄔO(shè)天府新區(qū)正是要增強(qiáng)成都作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)『雙核』之一的引擎作用，與重慶兩江新區(qū)一起，成為西部發(fā)展的重要門戶，帶動周邊乃至整個西部地區(qū)快速發(fā)展。」未來五年，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一定能夠如期實現(xiàn)「建成西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心和全重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地」的發(fā)展目標(biāo)。